日前，江西省国资委印发了市县国有企业“三化”转型第三批典型案例，上饶城控集团能源公司成功入选。
全文如下：
【推荐理由】案例以能源环保产业为切入点，通过设备技 改、数字赋能、产业链整合、创新孵化四维发力，构建“硬基建+软能力”“纵向延链+横向跨界”的转型格局，有效破解传统产业效率低、协同弱、增长缓的难题，为城市国企产业升级提供了全面的实践参考。
向优、向智、向新，破解“三化”转型产业 升级密码
（上饶市城控集团）
一、问题与挑战
推动产业升级是建设现代化产业体系、培育发展新质生产力的必然要求，但实践中面临诸多挑战：一是技术创新能力不足。虽然部分企业加大了研发投入，但投入产出率低、创新协调融合度不够；二是市场变化敏感度不足。在市场需求快速迭代、竞争加剧的环境下，产品和服务调整不及时，难以适应多样化、个性化的市场需求；三是产业链协同不足。在产业链升级过程中，可能会涉足一些新行业、新领域，但由于不同企业间管理模式差异、信息共享不畅等造成跨行业整合问题。
二、改革举措与成效
上饶市城控集团选取上饶市城投能源集团有限公司（以下简称能源公司）为试点，坚持问题导向，以创新驱动、技改赋能为抓手，以市场化转型为主线，推动企业在产业升级过程中重塑竞争新优势。
（一）设备升级驱动效率提升。聚焦生产效能与环保标准双提升，能源公司实施两大技改工程：一是完成生活垃圾焚烧发电厂锅炉改造任务。改造后的锅炉在热效率、能源利用率等方面均得到显著提升，蒸发量提升 8.6%，并有效降低高温过热器的高温腐蚀、减少停炉检修频次；技改后单台炉每年经济效益可提升 220 余万元。二是完成生活垃圾焚烧炉渣资源化综合利用建设项目生产设备技术改造升级，通过引进最新的炉渣综合利用生产工艺流程、将生产线更新迭代至4.0代，使物料流通更顺畅，生产炉渣产生效益提升11元/吨。
（二）数字技术赋能精益管理。构建“三位一体”智慧管 理体系，打通生产运营全链路：一是能源公司下属华赣城投公司创新打造了“景小微”危废监管信息化平台，当地首创“产废—运输—处置”全流程数字化闭环，不仅填补了小微产废单位的监管空白，也打通了产废方、处置方和运输方之间的壁垒。二是能源公司引入行业领先的 ERP 系统，定制开发设备全生命周期管理模块。与行业龙头企业开展深度合作，结合实际需求进行个性化定制与优化升级，系统涵盖设备资产管理、运行管理、检修管理、物资管理、生产调度等功能模块，实现了对生产运营全生命周期的精准管理。
（三）纵向整合打造闭环生态。实施生活垃圾处理产业链“强链工程”，构建“焚烧—处置—循环利用”全链条生态，以矩阵协同作战切实破解“垃圾围城”转变“变废为宝”：一是能源公司下属能源环保公司与尾渣处理公司合资成立环保建材公司，开发“焚烧炉渣—再生建材”资源化路径，实现炉渣100%资源化利用，年消纳炉渣 11 万吨，新增建材产值 1900 万元；二是全资收购飞灰填埋处置公司成立环保科技公司，突破飞灰稳定化处理技术，实现年均处理飞灰螯合物约 1.5 万吨，破解“二次污染”难题。三是拓展垃圾发电业务延伸，大力推进上饶市生活垃圾焚烧发电二期项目，新增固废垃圾、工业垃圾、医废垃圾等处理业务，形成多元固废高效处置循环体系。
（四）横向拓面培育新兴增长极。聚焦城市能源环保板块 综合运营服务商定位，积极响应国家和地方政策，构建“传统业务稳基盘、新兴业态创增量”格局：一是大力培育绿色新能源项目。依托现有光伏发电、生活垃圾发电项目稳定运营的优势，加速布局新兴产业，重点推进“光伏+储能”充电站建设、储能技术研究、能源费用托管等项目；二是不断扩大绿色环保服务。结合现有产业基础，积极拓展再生资源回收利用、飞灰资源化利用、生活污水综合治理等项目，为市场化转型夯实基础。
（五）创新驱动激活发展核动力。能源公司高度重视科技 创新与产业发展的深度融合，打造“人才聚合+创新孵化+成果转化”三架马车驱动机制：一是成立了汇聚机械工程、自动化控制等多领域专业人才的创新工作小组，积极鼓励职工立足岗位，深度挖掘设备创新与工艺创新潜能，在职称评定、晋升考核中，将创新成果作为重要加分项，为职工的职业发展开辟绿色通道，累计激发一线创新提案 65 项。二是建立“创新型中小企业—专精特新企业—高新技术企业”梯度培育体系，下属能源环保公司、环保科技公司、环保建材公司均获得江西省“创新型中小企业”称号，正在积极孵化培育江西省“专精特新企业”。三是知识产权建设方面，坚持自主研发投入，已有1项发明专利、2项实用新型专利顺利通过国家知识产权局初审，预计2025 年底完成终审。
三、经验与启示
上饶市城控集团在产业升级中的积极探索为推动高质量发展提供有力支撑。一是“硬基建+软能力”协同，通过设备技改夯实物理基础，依托数字化构建管理软实力，实现生产效能与治理能力双提升；二是“纵向延链+横向跨界”联动，在产业链上下游构建价值闭环的同时，向新兴业态拓展增长极，形成立体多元化产业布局；三是“市场导向+创新驱动”共振，以需求洞察优化业务结构，以技术突破构建长效竞争壁垒，实现市场化转型与创新能力的良性互动。
